Retningslinjer for Frifond barn og unge 2012

Vedtatt av LNUs styre 9. desember 2011, gjelder fra 01.01.2012

1.    Hva er formålet med Frifond barn og unge?

Frifond er en støtteordning opprettet av Stortinget for å bedre de økonomiske rammevilkårene for demokratisk og medlemsbasert aktivitet på lokalt plan i frivillige organisasjoner som arbeider for og med barn og unge. 

Frifond barn og unge skal stimulere barn og unges aktivitet og deltakelse på lokalt nivå. Ordningen støtter lokal aktivitet av, for og med barn og unge – i lag, foreninger og grupper som står utenfor de nasjonale organisasjonene som får støtte gjennom Frifond organisasjon.

2.    Hvordan forvaltes støtteordningen?

LNU forvalter sine støtteordninger i henhold til norsk lov, internasjonale konvensjoner og LNUs etiske retningslinjer.

Lag, foreninger eller grupper som har sin hovedaktivitet knyttet til musikk, dans eller teaterGrupper som søker "feil" støtteordning, vil bli overført til den støtteordninggen der de passer best., skal normalt bli vurdert som søkere i Frifond musikk eller Frifond teater. En og samme gruppe kan bare støttes av en av Frifondordningene i samme kalenderår. 

3.    Hvem er målgruppen for støtteordningen?

For å få støtte må:

• søkergruppen bestå av minimum tre personer.
• gruppen arbeide for og med barn og unge under 26 år. Av gruppens medlemmer/tiltakets deltakere må minimum 1/3 være yngre enn 26 år.
• søkergruppen arbeide etter demokratiske prinsipper og være åpen og inkluderende.
• tiltaket det søkes om støtte til ha et allmennyttig siktemålMed allmennyttig siktemål menes at tiltaket må komme lokalsamfunnet til gode og ha et innhold og en verdi utover ren personlig underholdning. Dette betyr at sosiale sammenkomster som private fester, ball, julebord og lignende i utgangspunktet ikke er støtteberettiget
• gruppen ha kulturaktivitet som del av sin virksomhet.
• gruppen ha lokal tilknytningFrifond støtter lokal aktivitet. Dette betyr at regional eller sentral aktivitet ikke er støtteberettiget, og at aktiviteten må gjennomføres av en lokal gruppe der de bor. Støtte til nettsider eller drift av disse gis bare dersom dette a) er en formidlingskanal for lokalt produsert materiale (nettavis, nettradio o.l. laget lokalt) eller b) er en PR-kanal for et lokalt arrangement og drive aktiviteten i lokalmiljøet. Normalt vil kravet til lokal tilknytting være at aktiviteten finner sted i egen kommune.
• gruppen gjennomføre aktiviteten basert på frivillig innsatsDette innebærer at hovedvekten av aktiviteten skal gjennomføres frivillig. En får altså ikke støtte til å leie inn andre til å gjennomføre prosjektet, eller å leie inn andre til å produsere f.eks en musikkvideo. Frifond barn og unge støtter barne- og ungdomsgrupper som selv vil gjennomføre et prosjekt.

Ikke støtteberettiget er:

• grupper som skal drive aktivitet av ren privat karakter, investering i utstyr til personlig brukFrifond regner for eksempel T-skjorter som utstyr til personlig bruk, som derfor ikke støttes. Investeringer i utstyr som i hovedsak kommer en eller noen få personer til gode er også å regne som "utstyr til personlig bruk" eller kjøpe underholdningstjenesterSom kjøp av underholdningstjenester regnes for eksempel kinobilletter, å dra på bowling eller lignende "ferdige" tjenester..
• Grupper knyttet til en organisasjon som selv får eller har en barne- og/eller ungdomsorganisasjon som får støtte gjennom Frifond organisasjonDersom gruppa er knyttet til en organisasjon som får støtte gjennom Frifond organisasjon, er den ikke støtteberettiget. Også dersom gruppa er knyttet til en organisasjon som har en egen ungdomsorganisasjon som får støtte fra Frifond organisasjon, vil søknader avslås. Dette betyr for eksempel at lokallag i Røde Kors ikke er støtteberettiget, da Røde Kors Ungdom får midler fra Frifond organisasjon.. 
• grupper som har forretningsdrift som formål eller tjener kommersielle interesser.
• grupper som driver rene innsamlingsaktiviteter. 
• offentlige organer eller enheter (for eksempel fylke, kommune eller skole) eller aktivitet som er et offentlig ansvar eller tilbud. 
• bedrifterSe også denne artikkelen om tilknytning til enkeltpersonsforetak (frifond.no/node/98) og andre ikke-støtteberettigede organisasjoner, spesielt for filmprosjekter (aksjeselskap, ansvarlige selskap, enkeltpersonsforetak e.a.), stiftelser, samvirker eller andelslag. 
• lag, foreninger eller grupper som er knyttet til Norges Idrettsforbund (NIF), driver en aktivitet som er organisert i NIF eller har sitt formål knyttet til en idrett eller en sportStøtte gis altså heller ikke til grupper som ikke er knyttet til NIF, men som driver en aktivitet som KAN organiseres i NIF som er organisert i NIF.

4.    Hva kan man bruke pengene på?

Det gis primært støtte til særskilte prosjekter og aktivitet i gruppa, og i mindre grad til drift. Støtte til investeringerDet gis ikke i noe tilfelle støtte til kjøp av film- eller datautstyr. kan bare gis dersom gruppa oppleves som særskilt stabilHvorvidt gruppa er å regne som særskilt stabil blir en vurdering i hvert enkelt tilfelle. Til grunn for denne vurderingen kan ligge for eksempel hvor lenge gruppa har eksistert, hvorvidt den er formelt organisert, hvorvidt den har et formalisert styre eller lignende struktur, hvordan utstyret skal forvaltes og hvor mange personer utstyret vil komme til nytte., investeringene er nødvendig for aktiviteten og utstyret kommer en bred gruppe til gode. Det kan også gis støtte til særskilte utgifter for å gjøre det mulig for barn og unge med spesielle behov å delta. 

Midlene fra støtteordningen kan ikke benyttes til å lønne/honorere og/eller kjøpe varer eller tjenester fra deltakere i aktiviteten, deltakernes nærmeste eller firmaer og organisasjoner disse er involvert i.

Det kan ikke gis tilskudd til aktiviteter eller innkjøp som er gjennomført før søknad er sendt til Frifond barn og unge.

Utstyr og tjenester skal normalt ikke leies eller kjøpes fra privatpersoner. Hvis dette likevel er nødvendig skal det avklares med Frifond på forhånd. 

5. Hvor mye penger kan man få?

En søkergruppe kan få tildelt maksimalt 25 000 kroner i kalenderåret.  

En kontaktperson kan ikke stå ansvarlig for mer enn 25 000 kroner i kalenderåret. 

En søkergruppe kan i utgangspunktet ikke få tildelt støtte til samme tiltak mer enn én gang i kalenderåret.

Det kan ikke gis tilskudd som fører til at prosjektet går med overskudd.

6. Hvilke krav stilles til søknaden?

Søker skal fylle ut elektronisk søknadsskjema på www.frifond.no. Mangelfulle søknader kan avslås. Søknaden skal innholde fullstendig kontaktinformasjon og opplysninger om søkergruppe og kontaktperson.  

Ved voksenstyrte prosjekter må barne- og/eller ungdomsmedvirkning synliggjøres.

Dersom det søkes om støtte til investeringer må søker vedlegge eller ettersende kopi av gyldige vedtekter eller særskilt avtale med tredjepart som viser hva som skjer med eiendeler dersom laget/foreningen/gruppa blir lagt ned.

En slik tredjepart må enten

• selv fylle kravene for å få støtte fra Frifond barn og unge, eller
• være lokallag i en nasjonal organisasjon som får støtte via Frifond organisasjon, eller
• være frivillighetssentral eller kommunal ungdomsklubb.

7. Hvordan vurderes søknaden?

Søknader til Frifond barn og unge blir behandlet løpende .

Dersom saksbehandlingstiden overstiger 4 uker skal søker ha tilbakemelding om beregnet saksbehandlingstid.

Søknader blir skjønnsmessig vurdert og tildelt støttebeløp ut fra at det er begrensede midler i ordningen. Tiltakene som får støtte gjennom et kalenderår skal representere et mangfold av aktivitetstyper, barne- og ungdomskulturer og geografi.

LNU kan prioritere søknader som viser at aktiviteten har en tydelig egenmedvirkning fra barn og unge. LNU kan, for å opprettholde balansen mellom ulike aktiviteter i ordningen, fastsette særskilte bestemmelser for enkelte søkergrupperLNU har for eksempel fastsatt særskilte bestemmelser for filmprosjekter og paintballgrupper.

Frifond barn og unge kan støtte bestemte deler av et tiltak, og øremerke tilskuddet til disse. Det kan også gjøres skjønnsmessige kutt i totalbudsjett og/eller enkeltposter i tilfeller hvor disse er urimelig høye.

LNU kan kreve ytterligere dokumentasjon fra søker eller stille særskilte vilkår for tilsagnet.

8. Hvordan skjer utbetalingen av pengene?

Tilsagnsbrev med vilkår for tilskuddet, akseptskjema og rapportskjema gjøres ved tilsagn om støtte tilgjengelig ved innlogging på www.frifond.no. 

Akseptskjemaet er kontrakten mellom LNU og søker. Dette må signeres elektronisk av kontaktpersonen. Dersom kontaktpersonen er under 18 år, må akseptskjemaet signeres av en ansvarlig person over 18 år. 

Den som har signert på akseptskjemaet er personlig og økonomisk ansvarlig for at tilskuddet blir brukt i tråd med tilsagnet og disse retningslinjene, og for at rapport med kopi av alle bilag (kvitteringer) blir sendt til LNU innen rapporteringsfristen. 

Dersom akseptskjemaet ikke er returnert til LNU innen 2 måneder bortfaller tilsagnet.

9. Kan man endre prosjektet etter at man har fått penger?

Dersom søker ser at prosjektet må endres eller avlyses, skal LNU informeres om dette så fort som mulig. Søknad om omdisponeringer gjøres via søknadssystemet. Omdisponeringer skal være avklart med saksbehandler før de kan gjennomføres, og senest før rapporteringsfristen går ut. Midler som ikke er brukt skal tilbakebetales til LNU.

 10. Hvordan klage på et vedtak?

Det kan klages på vedtak gjort av LNU i forbindelse med søknad om støtte fra Frifond barn og unge dersom søker mener at det har skjedd feil i saksbehandlingen, eller at vedtaket er i strid med retningslinjene. 

Klage leveres til LNU gjennom søknadssystemet innen fire uker etter at svar på søknad er sendt fra LNU.

Normal saksbehandlingstid for klager er inntil 4 uker. Dersom saksbehandler ser at det ikke vil være mulig å overholde dette, skal klager få beskjed om dette så snart som mulig.Saksbehandler gjør et nytt vedtak. Vedtaket skal begrunnes overfor klager med henvisning til retningslinjene eller faglig vurdering.

Søker kan velge å opprettholde klagen dersom en ikke er fornøyd med resultatet av klagebehandlingen. Dersom søker velger å opprettholde klagen skal dette meldes skriftlig til LNU innen 3 uker etter at vedtaket er sendt fra LNU.

Klagen vil da bli behandlet i LNUs særskilte klageutvalg. I en andre klageomgang kan søker bare klage på anvendelsen av retningslinjene. Normal saksbehandlingstid for opprettholdt klage er 4 uker. Dersom generalsekretæren i LNU ser at det ikke vil være mulig å overholde dette, skal klager få beskjed så snart som mulig. Endelig vedtak oversendes klager fra generalsekretæren i LNU. Endelig vedtak fra LNUs særskilte klageutvalg kan ikke videre påklages.

11. Hva er kravene til rapportering?

Ved å signere akseptskjemaet forplikter søker seg til å returnere rapportskjemaet med kopi av alle nødvendige bilag (kvitteringer) innen fristen som stod i tilsagnsbrevet og på akseptskjemaet.

Som bilag godkjennes ikke ordrebekreftelser, pakksedler eller nettbankutskrifter.

Bilag skal inneholde navn, adresse og fødsels- eller organisasjonsnummer til den som selger eller leverer en vare eller tjeneste, spesifikasjon av hva som ble solgt eller levert, og dato for salg eller leveranse. Mottakere av honorar har selv ansvar for å oppgi sine inntekter til ligningsmyndighetene. LNU kan på forespørsel fra søker sende ut et skjema som i utfylt og signert stand godkjennes som bilag. Gyldige bilag kan også være for eksempel fakturaer eller kassakvitteringer.

Søker skal oppbevare originale bilag i 1 år etter rapporteringsfrist.

Dersom prosjektet innebærer at det blir laget en form for materiell (magasin, brosjyre, film el.), skal søker oversende et eksemplar til LNU sammen med rapporten.

Dersom LNU ikke mottar fullstendig rapport med kopi av alle nødvendige bilag innen avtalt frist, vil støttebeløpet bli krevd tilbakebetalt.

12. LNUs rett og plikt til innsyn

LNU skal hvert år etter nærmere avtale besøke enkelte søkere som har fått tildelt støtte. Søker skal ved besøk kunne legge fram dokumentasjon for hvordan støtten er brukt.

LNU har rett til innsyn i relevante regnskapsbilag. Ved mistanke om mislighold eller om at tilskudd er gitt på falskt grunnlag, kan LNU kreve at søker framlegger ytterligere dokumentasjon enn det som kreves ved normal rapportering, for å avkrefte en slik mistanke.

Dersom det blir dokumentert at søker bevisst har gitt LNU feil opplysninger om laget/foreningen/gruppen og/eller prosjektet, eller om bruken av Frifondmidlene, vil LNU anse at tilskuddet er gitt på falskt grunnlag.

Frifond barn og unge er finansiert via Stortinget og Kulturdepartementet, og er derfor å regne som statstilskudd. Kulturdepartementet og Riksrevisjonen kan med hjemmel i Bevilgningsreglementet §17 foreta kontroll med at statstilskudd blir anvendt etter forutsetningene.

13. Tilbakeholding av tilskudd

LNU har rett til å holde tilbake tilskudd dersom det er mistanke om at søker har misligholdt midler fra Frifond barn og unge, eller at tilskudd fra denne eller andre støtteordninger er gitt på falskt grunnlag.

LNU har rett til å holde tilbake tilskudd ved mangelfull rapportering på Frifond barn og unge eller andre av LNUs støtteordninger.

Dersom ikke årsaken til tilbakeholdelsen opphører innen rimelig tid, kan tilsagnet bortfalle.

14. Krav om tilbakebetaling

Ved mislighold av midler, dersom midler er gitt på falskt grunnlag eller ved mangelfull rapportering på Frifond barn og unge, kan LNU kreve tilskudd tilbakebetalt fra søker.

Midler som ikke er brukt, eller midler som ikke er brukt slik det ble forutsatt i tilsagnsbrevet, skal tilbakebetales innen 14 dager etter at krav om dette er sendt ut.

LNU sender krav som ikke er innfridd til inkasso.